我国《刑法》第二百八十条分别规定了“伪造国家机关印章罪”和“伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪”。具体规定如下：

第二百八十条第一款规定：伪造、变造、买卖或者盗窃、抢夺、毁灭国家机关的公文、证件、印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

第二百八十条第二款规定：伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。

根据上述规定可知，伪造国家机关印章罪中的“印章”，特指国家机关的印章；伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪中的“印章”，特指公司、企业、事业单位、人民团体的印章。

现实生活中，有人伪造村委会印章的行为，这是否构成犯罪？实践中，各地司法机关认识不一。有的法院态度鲜明的认为伪造村民委员会印章的行为不构成犯罪，有的法院则认为这构成伪造人民团体印章罪，还有的法院认为这构成伪造事业单位印章罪，甚至有些法院认为构成伪造国家机关印章罪。（详见江苏检察网：村委会主体属性认识不一导致伪造印章案同案不同判需引起关注）

刘士军律师认为：我国《刑法》规定了罪刑法定原则，即法律明文规定为犯罪行为的，依照法律定罪处刑；法律没有明文规定为犯罪行为的，不得定罪处刑。依据该原则，法律仅规定伪造国家机关、企业、事业单位、人民团体印章的行为构成犯罪。而村民委员会的性质，是基层群众性自治组织，它不属于国家机关、公司、企业、事业单位、人民团体中的任何一种组织。所以伪造村民委员会印章的行为，不能适用《刑法》第二百八十条的规定，不应以伪造印章类的罪名追究刑事责任。

此外，需要注意，司法实践中，大多数人伪造印章通常是为了实现其他犯罪目的，比如说诈骗、合同诈骗。伪造村委会印章的行为本身不构成犯罪，但如果利用伪造的村委会印章实施了其他犯罪，则应当依据《刑法》的相关规定进行定罪处罚。

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