一、案例：被告人汪ZS挪用特定款物案

公诉机关湖北省阳新县人民检察院。

被告人汪ZS，男，原阳新县某村党支部书记、村委会主任，住阳新县。因涉嫌犯挪用特定款物罪于2017年9月2日被阳新县公安局刑事拘留，同月30日被逮捕。

经审理查明：2015年，被告人汪ZS在担任阳新县某村党支部书记、村委会主任期间，采取虚报、欺骗的手段，以发展东北松基地300亩项目为由向县扶贫办申报扶贫资金20万元。该项目20万元扶贫资金由县扶贫办拨付到浮屠镇财政所后，在汪ZS的安排下将该笔扶贫资金中的9.3万元用于补偿东北松基地的实际承包人；剩余10.7万元用于支付偿还村委会新建办公楼的欠款、村委会以往不能报的招待费、偿还以往村委会租用村干部彭某2车子的车费和村委会其他日常开支等。

湖北省阳新县人民法院认为，被告人汪ZS违反国家关于特定款物专用的财经管理制度，挪用用于扶贫的款物10.7万元，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损失，其行为已构成挪用特定款物罪，公诉机关指控的罪名成立。被告人汪ZS当庭自愿认罪，可酌情从轻处罚。根据《中华人民共和国刑法》第二百七十三条之规定，判决如下：

被告人汪ZS犯挪用特定款物罪，判处有期徒刑六个月。

二、法律分析

挪用特定款物罪，是指挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的行为。

（一）基本规定：《刑法》第二百七十三条

第二七十三条【挪用特定款物罪】挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

（二）犯罪构成

1、本罪侵犯的客体是特定款物专款专用的财经管理制度。

2、本罪的客观方面表现为，挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害。

此处的“挪用”，是指将特定款物挪作其他项目上使用。行为人将自己保管或经手的扶贫资金未经批准，擅自调拨用于其他方面，无论非法用途还是合法用途，致使国家和人民群众利益遭受重大损失的行为，都构成挪用特定款物罪。如果挪用上述特定款物归个人使用，构成犯罪的，应按挪用公款罪处理。

特定款物的性质，不限于国家下拨的款项、物资，也包括公众捐助、慈善基金、外国援助等其他公益资金

3、本罪的主体为经手、管理特定款物的人员，包括国家机关工作人员、事业单位工作人员、集体经济组织工作人员、社会团体工作人员，以及受上述单位委托经手、管理特定款物的人员。

4、本罪的主观方面为故意。

（三）立案量刑标准

1、立案追诉标准（情节严重）

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉，处三年以下有期徒刑或者拘役：

（1）挪用特定款物数额在五千元以上的；

（2）造成国家和人民群众直接经济损失数额在五万元以上的；

（3）虽未达到上述数额标准，但多次挪用特定款物的，或者造成人民群众的生产、生活严重困难的；

（4）严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；

（5）其他致使国家和人民群众利益遭受重大损害的情形。

2、情节特别严重的标准

挪用特定款物，情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。“情节特别严重”的标准，目前尚无相关解释。

（四）配套规定

1、最高人民检察院、公安部关于印发《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的通知（公通字〔2010〕23号）

注：由于该罪名调整为监察委管辖，所以2022年修订的最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》未再规定挪用特定款物罪的立案标

作者简介：刘士军，律师，1985年生，山东省费县人，法学硕士，毕业于中南财经政法大学。曾在检察机关工作多年，担任过反贪局侦查科长。现为北京市京师（济南）律师事务所律师、合伙人、刑事合规与刑事辩护部主任，京师律所（全国）刑委会委员。联系电话：13306401985，微信：19218085188。